O Bolsa Brasilia marca uma década de desbravamento pioneiro da pobreza

Hoje, no entanto, o governo lançou-lhes outra tábua de salvação – uma folha de dinheiro conhecida como bolsa familia que é paga com a condição de que as crianças vão à escola e sejam vacinadas.

“Fiquei muito feliz quando recebi o primeiro pagamento. Agora estou acostumado. Mas ainda é bom saber que há dinheiro vindo todos os meses”, diz Alvis, sentado na pequena, mas impecavelmente limpa casa de dois quartos. ela compartilha com 11 outros.

Faz dez anos que o ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva fez do bolsa familia um pilar central da estratégia de bem-estar social do país. Nos anos seguintes, projetos similares de alívio da pobreza se espalharam pelo mundo. O programa pioneiro agora é possivelmente a exportação mais bem-sucedida do Brasil, embora os prós e contras de tal enfoque direcionado e condicional permaneçam ferozmente debatidos.

Em seu aniversário deste ano, os apoiadores celebram o programa como uma maneira barata e eficiente de melhorar a vida dos mais necessitados. Críticos dizem que isso apenas bloqueia os pobres em um padrão de retenção e tem pouco impacto na desigualdade.

Poucos, no entanto, duvidam que, ao dar diretamente dinheiro aos pobres, o bolsa familia representa uma mudança de paradigma.

Na sua forma mais básica, o bolsa familia é um pagamento de 70 reais por pessoa para qualquer família que viva abaixo da linha de pobreza de 140 reais por mês.

O programa cresceu rapidamente. Nos últimos 10 anos, o número de famílias beneficiárias aumentou de 3,6 milhões para 13,8 milhões, o que significa que o bolsa familia agora cobre cerca de um quarto da população brasileira de 199 milhões.

Sua importância não deve ser exagerada. O Bolsa Família é apenas um dos quatro pilares da estratégia do Plano Brasil Sem Miséria , que também inclui um salário mínimo, formalização do emprego e políticas de apoio às famílias rurais. Há também esquemas de pensão e projetos habitacionais que visam combater a desigualdade.

Mas é o esquema de pagamento condicional que atraiu a atenção do mundo porque é inovador, ousado e particularmente adequado para uma era de austeridade, redes sociais e construção de plataformas.

A ministra do Desenvolvimento Social, Tereza Campello, diz que o bolsa familia foi politicamente mais difícil de ser introduzido porque havia uma profunda resistência em distribuir dinheiro às pessoas .

“Os críticos citam Confúcio e dizem que é melhor ensinar as pessoas a pescar do que lhes dar peixe, mas os beneficiários da bolsa familia não são pobres porque são preguiçosos ou não sabem trabalhar, são pobres porque não têm oportunidades , sem educação e saúde precária. Como eles podem competir com essas desvantagens? Ao dar às pessoas o dinheiro para sobreviver, nós as empoderamos, incluindo-as e dando-lhes os direitos de um cidadão em uma sociedade de consumo. “

Em comparação com um estado de bem-estar totalmente financiado ou sistema de previdência social, os gastos são pequenos. Os desembolsos anuais subiram de 4,2 bilhões de reais para 23,95 bilhões de reais, mas ainda custam menos de 0,5% do PIB. O governo diz que o esquema também é rentável, com um retorno de 1,78 reais para a economia para cada 1 real gasto.

O ganho principal é uma queda na extrema pobreza para 36 milhões de pessoas. A proporção de brasileiros que vivem neste estado (definida como menos de 70 reais por mês) caiu de 8,8% para 3,6% entre 2002 e 2012. O forte crescimento econômico durante este período e a introdução do salário mínimo foram os principais motivos, mas o O governo credita bolsa familia por mais de um terço da melhoria.

“Todas essas pessoas estão no nosso programa. Se desaparecerem, todas cairão na pobreza extrema”, disse Campello.

Os números são contestados. Lena Lavinas, professora de economia do bem-estar da Universidade Federal do Rio de Janeiro, diz que o governo exagera a importância do bolsa familia e exagerou suas conquistas ao não contabilizar adequadamente a inflação em suas estatísticas. Se o aumento dos preços for devidamente considerado no cálculo, diz ela, a taxa de pobreza extrema deve ser de 90 reais por mês, o que significaria que o bolsa familia levantou apenas 7 milhões de pessoas acima dessa linha.

Mas enquanto a escala dos ganhos pode ser debatida, não há dúvida de que o esquema aliviou a pressão sobre as comunidades mais carentes. Esse é definitivamente o sentido em Belágua, onde a renda média mensal dos cerca de 7.000 residentes é de 146,7 reais.

“Esta é uma área muito pobre. Cerca de 80% das pessoas aqui dependem do bolsa familia . Algumas pessoas ainda se aproveitam da farinha e do sal, mas as coisas estão melhores do que antes graças ao bolsa familia “, disse o chefe do conselho local. Sidrão Soares.

O dinheiro não vai longe, principalmente para famílias grandes, comuns em Belágua. Alvis descobre que depois de comprar arroz (2,2 reais por quilo), feijão preto (5,4 reais por quilo), tapioca (5 reais por quilo) e farinha (3,5 reais por quilo), resta pouco para fraldas e creme dental. A renda da bolsa geralmente não dura mais de uma semana. Durante o resto do mês, a família costuma fazer apenas uma refeição por dia, seja comendo o que as galinhas põem ou usando qualquer renda que o marido de Alvis possa encontrar nas raras ocasiões em que ele puder trabalhar nos campos ou em um canteiro de obras.

“Não há empregos aqui”, diz Alvis. “A única renda nesta cidade é bolsa familia .”

ODM: Bolsa Família do Brasil: Luiz Inácio Lula da Silva no 10º aniversário
O ex-presidente brasileiro Luiz Inácio Lula da Silva fala em uma cerimônia em outubro marcando o 10º aniversário do bolsa familia.

Essa é uma das principais críticas ao bolsa familia – que pouco faz para abordar a desigualdade porque mantém os pobres logo acima de um nível de subsistência, sem os meios para subir na escala social. Mas há um elemento do programa que faz dele um investimento a longo prazo no futuro.

O Bolsa familia é usado como um método de imposição para metas de saúde pública e educação. Os pais que não vacinam ou enviam os filhos para a escola são penalizados com pagamentos reduzidos. Em Belágua, essa é uma ameaça real, segundo a professora local Rosimat dos Santos Souza.

“Quando comecei a lecionar há 10 anos, eu diria que não mais do que 40% das crianças freqüentavam a escola, mas agora são mais de 70%. Quando as crianças estão ausentes agora, eu vou ver os pais deles e eu lhes digo eles podem perder o seu bolsa familia, eles realmente tem medo disso, então funciona ”, diz Souza.

Em todo o país, o governo diz que as crianças têm cerca de 10% mais chances de ir à escola se seus pais recebem bolsa familia , enquanto as mães têm 25% mais chances de se inscrever para exames de saúde.

Os maiores ganhos foram em áreas tradicionalmente mais pobres. Pela primeira vez na história do Brasil, as taxas de graduação nas escolas do norte e nordeste são mais altas que a média nacional, de acordo com o ministro do Desenvolvimento Social.

“O Bolsa familia é uma plataforma não apenas para aliviar a pobreza, mas para colocar mais crianças na escola e melhorar a saúde pública”, disse Campello. “A renda é um incentivo que podemos usar para resolver outros programas sociais. Quando as pessoas estão em nosso banco de dados, podemos oferecer-lhes outros benefícios e direcionar os programas para elas. Dessa forma, o bolsa familia é um instrumento para programas mais amplos. plataforma.”

Como exemplo, ela diz que a presidente Dilma Rousseff está tentando introduzir escolas que duram o dia todo, em vez do meio dia que é a norma. Este é um programa vasto e caro que visa primeiro as comunidades mais pobres, que têm a maior necessidade de educação extra e merenda escolar. O banco de dados do bolsa familia ajudou o governo a identificar esses bairros. Dos primeiros 40 mil alunos que frequentam escolas públicas durante o dia todo, mais de 75% são de famílias que recebem bolsa familia .

Houve outros ganhos desde que o programa começou – embora em uma escala menos impressionante – na desnutrição infantil e na mortalidade infantil. Estes levantaram o índice de desenvolvimento humano do estado do Maranhão, que há muito tem a maior taxa de analfabetismo no Brasil.

Embora seja improvável que o bolsa familia tire adultos da pobreza, a esperança é que ele crie as condições de saúde e educação para que a próxima geração pense além da próxima farinha.

“Nunca houve um programa social desse porte e significância no Brasil antes”, disse Maria Ozaniro da Silva, da Universidade Federal do Maranhão. “O Bolsa familia está trazendo os maiores benefícios para as crianças. No futuro, suas vidas serão melhores que as de suas mães ou pais.”

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